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殷勇:积极构建健康有序、安全规范的金融科技生态
2018年12月10日

  第二届中国互联网金融论坛今天在这里开幕,很高兴和各位领导、各位嘉宾共聚一堂,共同探讨金融与科技融合之道,共谋创新与发展。在此,我谨代表北京市政府向各位领导和嘉宾的到来表示诚挚的欢迎,向中国人民银行、中国互联网金融行业协会等,以及长期以来关心和支持首都金融业发展的各界人士,表示衷心的感谢。

  

  金融是国家重要的核心竞争力。当前,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,新技术与金融业深度融合,形成金融科技新业态,丰富了金融服务手段,拓展了金融服务范围,提升了金融服务效率,正在成为席卷全球的金融变革。

  在中国,由于高度活跃的科技创新动力,规模巨大的市场应用场景,不断增长的金融服务需求,日渐成熟的培育孵化机制,一批金融科技企业和产品快速兴起,在电子支付等领域,中国正成为全球金融科技的引领者。我们也看到,由于金融科技是新生事物,在快速发展的同时,也给金融监管和金融稳定带来新的挑战,有的模型算法同质化明显,风险管理能力不强,业务系统安全性不高;有的脱离信息科技的本质,违规从事金融业务;有的过分渲染或夸大金融科技所谓“颠覆性”作用,打着各种名义投机炒作,甚至开展非法集资活动。对此,党中央、国务院高度重视,金融管理部门采取积极措施,加强金融科技监管和治理,趋利避害,守正创新,金融科技正逐步纳入规范化、法制化发展轨道。

  北京具有金融科技发展的独特优势,一方面北京金融规模巨大,金融体系完善,拥有持牌法人金融机构700余家,金融资产总量占全国45%,在西城金融街聚集着国家金融决策和监管机构、金融基础设施、各大金融机构总部,是国家金融管理中心所在。另一方面,北京科技资源丰富,创新动力活跃,每年有将近30万大学学历以上毕业生,中国最好的学科近一半在北京,两院院士占全国1/2,国家重点实验室占全国1/3,科研经费投入占地区GDP比重将近6%,位列全国第一。在今年英国自然杂志“世界科技城市排名”中,北京再次蝉联全球第一。在海淀中关村聚集着全国顶尖的40多所高校和200多家研发机构,每天产生创新型企业200余家,独角兽企业数量占全国一半,全球排名第二。北京正在成为具有全球影响力的科技创新中心。

  基于上述优势,众多的金融科技企业和资本向北京聚集,形成引领态势。在毕马威公司中国领先金融科技50强企业榜单当中,有21家企业来自北京,占42%。在今年6月发布的《全球金融科技中心指数》中,北京排名第一。为进一步激发金融科技发展潜力,引导金融科技健康发展,我们将在西城区、海淀区相邻的区域,沿着西外大街南北沿线,建设金融科技与专业服务示范区,在统一规划设计、统一准入监管政策、统一公共空间管理、统一公共服务标准的原则下,充分发挥金融街与中关村的资源优势,打造全市金融科技发展的供需对接和产业孵化发展平台,重点发展监管科技、风险管理、金融安全和专业服务。目前,相关工作已在有序实施。

  与此同时,我们制订了《关于首都金融科技创新发展的指导意见》和《北京市金融科技发展规划》两份文件,明确金融科技发展的总体思路,进一步强化金融科技发展的顶层设计。

  面向未来,我们将遵循金融和科技各自的发展规律,更加关注金融和科技的有效结合,平衡好创新发展与风险防控的关系,积极构建健康有序、安全规范的金融科技生态,培育形成具有全球影响力的金融科技产业。

  我们要夯实金融科技创新的技术基础,鼓励科技企业加强金融技术底层技术和关键核心技术的研发,积极稳妥推进创新成果在支付、征信、风险管理、投资、交易、清算、登记、身份认证、反欺诈、反洗钱等领域的应用。积极应用金融科技完善供应链金融,拓展普惠金融服务场景,开发个性化金融服务产品,推广绿色金融理念和实践。我们将为人民银行在京开展法定数字货币研究做好服务,我们还将积极鼓励各金融机构在京设立金融科技子公司,建立内部孵化机制,共同提升金融科技的能力。

  我们要健全金融科技监管的制度框架,在监管导向上要坚持开展金融活动必须持牌经营的原则,依法依规将金融科技纳入监管视野,强化金融科技活动合规约束,履行好地方金融监管和风险防控职责,加强与中央监管部门协同,突出监管的一致性和严肃性。

  在监管手段上,加强监管科技的开发应用,提升“冒烟”指数等工具对金融风险监测预警能力,支持支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、投资者保护等监管科技研发,推动相关项目在北京率先落地。

  在能力建设上,积极借鉴国际金融科技监管经验,开展金融科技监管国际合作,积极推动在北京金融科技与专业服务示范区,探索沙盒机制,建设金融风险管理实验区。

  在安全保障上,加强金融科技领域数据安全、网络安全、系统安全能力建设,推动完善技术标准,我们要完善金融科技发展的服务体系,金融科技与专业服务示范区要建立健全公共服务和社会服务体系,积极发展公共研发、知识产权、风险投资、人力资源、创业孵化等专业服务,以示范区为引领,以一流的基础设施、一流的配套服务、一流的营商环境,支持各类市场化、专业化运作的金融科技园区和服务平台发展,吸引优质的金融科技领军企业和专业人才聚集。

  我们要优化金融科技发展的市场环境。一方面,要积极规范行业秩序,深入开展互联网金融风险整治,打击非法集资行为,还行业发展一片蓝天。另一方面,补齐行业发展的制度性短板,积极拓展金融科技在服务实体经济和社会民生的应用场景,积极引导鼓励金融机构拥抱科技创新,主动加快转型,与国内外金融科技企业加强战略合作。积极搭建开放共享的公共大数据云平台,规范金融数据交易行为,加强对个人数据隐私的保护。

  各位来宾,金融科技在实践中不断丰富着内涵,我们也需要在实践中不断深化认识,本届论坛提供了广泛深入的交流机会,相信各位领导、各位嘉宾的远见卓识、真知灼见一定会给我们深刻的启迪和帮助。

  (本文为北京市人民政府副市长殷勇在第二届中国互联网金融论坛上的讲话,根据现场速记整理,有删减,未经作者本人确认。)